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关于加快我市公租房建设的几点建议

WWW.SRZX.GOV.CN  发布时间:2012-07-06 10:34  文章来源:

标   题

关于加快我市公租房建设的几点建议

组织名称

中国民主同盟上饶市委员会

负责人

 

联系地址

 

联 系 人

姓    名

夏丽云

联系人

职  务

 

联系电话

手机

 

提案人建议的承办单位

审查意见

立案          不立案  

办理单位

主  办:

会  办:

分  办:

注意事项

1、 党派、团体、政协专委会、界别提案用本表。

2、提案内容请用A4纸四号字体打印成文附后。字数在500字以上3000字以内。

3、党派、人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别提案,办理复文寄送召集人暨联系人。

4、提案人须填写表格中的1-6行,组织名称上加盖公章。其他请保留空白。

 

提案内容:

一、对我省出台“三房合一”新举措的几点认识

2012年元月4日,省住房和城乡建设厅召开全省推进保障性住房三房合一、租售并举新闻发布会,向外界正式宣布从今年开始,我省将经济适用房、廉租住房、公共租赁住房“三房合一”并轨建设,统一建设公共租赁住房。同时,公共租赁住房覆盖面积扩大到城镇常住人口,包括新就业人员和农村进城就业、创业人员,申请条件不受户籍限制。结合上饶实际,我们认为这一新举措将对完善我市保障性住房体系,改善中低收入者住房条件产生重大的意义。

一是有利于解决中低收入群体的住房困难问题。省住房和城乡建设厅制定的《关于加快推进经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房三房合一的指导意见》中规定,“保障性住房‘三房合一’后,各市县停止新建经济适用住房和限价商品房。”“廉租住房、经济适用住房与公共租赁住房对象统一纳入公共租赁住房保障范围。”“公共租赁住房实行统一租金、差额补贴,公共租赁住房租金标准控制在同地段、同品质、同类型住房市场租金的60%。”并可“按照‘先租后售、自愿购买、有限产权、规范管理’的原则实行租售并举”。这必将有利于加快解决新生代城市居民、大学毕业生、外来工作人员等中低等收入群体的住房困难问题,使他们先“有房住”,再随着收入的增加逐步过渡到“有住房”,是缩小贫富差距的重要通道和路径。

二是有利于助推工业化、城市化进程。我市目前的城镇化水平较低,农民常年在城市务工较多。但因户籍限制,农民工难以转换为城市固定产业工人。通过推出公租房,可以把农民工的公租房保障与户籍制度改革和城市产业发展结合起来,既解决了农民工的居住、户籍、子女就学、社会保障问题,又解决了产业发展用工问题,成为加快推进工业化、城市化的巨大动力和人力支撑。

三是有利于拉动内需,创造优质资产。建设公租房,由于实行“租售并举”,租房和购房压力减轻后,居民的即期消费需求将被大大激活,成为拉动内需的巨大动力。公租房建设实现了资产的动态平衡、有序循环、增值增效,不仅不是政府的财政包袱,而且为以后留下了一笔庞大的优质不动产和物质财富。

四是有利于调控房地产市场。公租房增加了住房有效供给,使部分刚性需求得到了延时释放,遏制了房屋市场租售价格过快上涨,有利于房地产市场实现平稳健康良性发展。

实施公租房工程,对上饶未来的经济社会发展来讲意义重大。在市第三次党代会上,董生书记提出为建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市而奋斗的目标。其中把宜居放在首位,安居才能乐业。虽然,我市在经济适用房、廉租房建设上取得了可喜的成就,建成了我省规模最大的保障房住宅小区--上饶东都花园,城市低收入家庭的住房条件得到了较大改善,受到了市民的热烈欢迎。但仍有部分中低收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房。同时,随着城镇化加快推进,新就业的大中专毕业生、新就业职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益凸现,外来务工人员居住条件也亟需改善。对此,推进公租房建设已经成为我市各级政府的一项重大经济和政治任务,头号“民生工程”,加快发展公共租赁房,解决他们的租房问题,迫在眉睫。

二、对我市推进“三房合一”公租房建设的几点建议

为更好地促进我市公租房建设,提几点粗浅的看法:

1、科学规划设计公租房项目。坚持“尽力而为”与“量力而行”相结合、“尊重群众意愿”与“方便群众生活”相结合、“适度超前”与“因地制宜”相结合的原则,统筹兼顾,积极稳妥地制订好今后一段时期公租房建设规划。在用地规划上,按照“均衡布局、适于就业、配套完善、环境宜居”的原则,选择在交通条件较好的地区建设公租房,采取“小集中、大分散”的方式与商品房无差别地“混建”,实行贫富“插花式”居住,方便中低收入家庭生活、就业、就医和子女入学,有利于防止公租房聚居区成为城市“贫民窟”,让中低收入群体住房拥有与商品房用户同样的生活起居环境,均衡享受公共服务,减少贫富差距感,让住在这里的人们生活环境感到舒适、感到有尊严。在户型规划上,既要体现人性化,又要体现时代化;既要结合实际,又要合理美观。公租房设计风格可以多样化,要百花齐放。比如重庆市建设的公租房,它的户型规划上容积率控制在3.5以内,公租房片区的出行交通、立面造型、活动空间、环境绿化、植物搭配都进行了精心设计,绿化率达到35%。户型设计上,户型面积一般为40-80平方米,分别有一室户、一室一厅、两室一厅和小三室一厅等多种户型,其中80平方米以下的户型占85%以上,每套户型都做到了厨房、卫生间、阳台等设施基本配置,并进行内部简单装修,承租人只要购买家具后就可入住。每套住房虽然面积不大,但户型合理、功能齐全、温馨简约,能够满足基本居住功能。不仅如此,公租房小区都按照商品房标准配套建设有学校、社区医院、商场、警务室、健身设施和公共活动场地。公租房小区还组建了社区管理委员会,用来统筹协调居委会、警务室、物管公司等驻小区单位开展社会服务,使住户的生活需要在公租房小区内完全可以得到满足,让入住群众非常满意。

2.统筹资源,合力推进公租房建设。公租房建设是改善民生的重要突破口和标志性工程,其建设主体是市政府和各区县政府,产权由国有集团公司和区县政府性投资公司持有。为加强统筹协调,建议成立公共租赁房管理局,建立严密完备的制度体系,以有效解决多头管理,权责不明,协调困难,沟通障碍等不利住房保障工作顺利开展的诸多问题。
    3、多渠道筹集公租房建设资金。一是可借鉴重庆做法,在建设用地上以划拨方式供给公租房建设用地。可通过产业结构调整、企业改制、老厂搬迁、老城拆迁等方法,盘活闲置土地。二是充分发挥城投公司、国资公司、土地储备中心等融资平台,争取项目建设贷款。三是积极向上申请政策性资金积极争取国家住房公积金贷款试点,拓宽公租房融资渠道。四是财政大力支持。采取由各县(市、区)财政根据上一年度土地出让收入实际已缴入库总额或财政支出的一定比例,统筹安排建设资金。

4、公开、公正、公平分配公租房。公租房建起来了,如何分配到住房困难人群手中,不仅关系千家万户“住有所居”梦想的实现,更考验政府的公信力及社会管理能力。一是要加强资格审查,建立公租房信息网和数据信息管理系统,实现房管、公安、社保、工商和街道办等多部门的信息共享,通过相关数据查询比对,严格审查申请人所填写的住房工作情况及申请资格。二是通过“对外公示+社会监督”的办法,将公租房置于政府管理和民众监督之下,审核合格的申请人在网上公示,接受实名举报。公租房摇号配租过程实行全程公开,邀请人大代表、政协委员、申请者代表、承租户代表、监察和公证人员到现场监督、公证。摇号配租结果在公租房网络和媒体上公示,接受社会监督。三是建立灵活的退出机制。根据公共租赁住房 “先租后售、自愿购买、有限产权、规范管理”的原则,对有的租住者购买改善住房后,可以退出公租房;业主住满一定期间后,也可以给予一定的优惠条件购买自住。但是公租房不得进入二手商品房市场进行交易,购买人需要转让的,由政府回购。对于提供虚假信息骗取公租房租住,擅自转租、转售、出借和抵押公租房,空置房屋或欠交房租6个月以上,以及违反租赁合同,承租人或购买人所占有的公租房都被强制收回,其行为将记入个人信用档案,五年内不得申请公租房。

总之,要通过科学规划设计、规范组织实施、阳光透明的操作、管理,确保我市公共租赁住房建设取得实效。我相信,在市委、市政府的正确领导下,在各级各部门共同努力下,我们一定能够探索出一条符合上饶市情的公租房建设路子,为我市建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市作出应有的贡献!

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