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推动小、微型实体企业稳步健康发展

WWW.SRZX.GOV.CN  发布时间:2012-07-06 10:33  文章来源:

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三届二次会议提案   第153

类别(               )                                2012年2月12日

标题

推动小、微型实体企业稳步健康发展

第  一  提  案  人

委员姓名

华平

工作单位和职务

界    别

联  系

方  式

通讯地址:

手机

电话 电子邮箱:

第二、第三提案人

委员姓名

电话

手机

界    别

通讯地址

委员姓名

电话

手机

界    别

通讯地址

其他联名

委员签名

提案人建议的承办单位

审查意见

□立案           □不立案

办理单位

主办:

会办:                    

分办:

注意事项

1、提案内容请用A4纸四号字体打印成文附后。要求一事一案,有具体建议,字数在500字以上3000字以内。

2、三人以上的委员联名提案,办理复文寄送第一提案人。

3、委员须填写表格中的1-5栏,务必字迹清楚,其他栏请保留空白。

为实现市委第三届党代会提出的将我市建设成为宜居宜业宜游现代化区域中心城市的目标-----,增加就业岗位,扩大城市发展,提高财税收入,小、微型实体企业是个主要渠道,在经济运行环境的日渐突出和市场竞争的日益激烈的情况下,我市小微型实体企业的生存环境日渐艰难,具体表现在:

1、小微型实体企业规模偏小,产业层次较低。整体而言,我市小、微型实体企业处于产业链低端,规模偏小,市场竞争力弱,资源型、粗加工型企业比重较高,从事产品开发、高新技术、出口创汇的创新型、科技型企业极少,特别是从事具有现代服务业特征的物流、信息咨询、科技研发、上市融资、技术服务企业更少。

2、科技投入不足,创新能力很弱。总体来说,我市小、微型实体企业,在产品研发、转型发展等方面投入较少,设立产品科技研发部门的则少之又少,企业科研水平极低,缺乏自主创新能力。

3、融资渠道狭窄,资金成本较高。我市小、微型实体企业融资渠道主要来自民间融资及少量的银行贷款,企业融资成本明显增加。调查发现,我市90%以上的小微型实体企业贷款难是制约发展的主要问题,70%以上的小、微型实体企业因流动资金不足而达不到设计生产能力,95%以上的小微型实体企业因资金不足而难以扩大生产规模或进行技术改造。

4、人才缺口较大,管理水平较低。

我市小、微型实体企业大多数还是家族式管理模式难以留住管理人才和高级技术人员。

5、政策支持力度还有待于提高。

一是有些企业合法权益难以得到保障,如企业周边群众纠纷不断影响企业正常生产,如果出现员工工伤事故,企业实际赔偿金额往往超过国家标准的几倍的,企业无助,还得支付;二是一些地区政府部门对小、微型实体企业还存在着“重管理、轻服务”的现象。三是小、微型实体企业在融资、项目专项资金等方面不能享受与大、中型企业同等的待遇。

引导我市小、微型实体企业稳步发展是一项系统工程,需要政府有关部门转变管理职能,从各个方面采取多种措施服务小、微型实体企业使其能稳步健康发展。

1、多措并举,解决小、微型实体企业融资难题。

资金短缺是小、微型实体企业稳步健康发展的瓶颈,在当前资金偏紧的形势下,破解小、微型实体企业融资难题需要出台“组合拳”,要采取一系列的措施来解决实体企业的融资难题,一是进一步深化政、银、企座谈洽谈会方式加沟通;二是积极推动金融创新;三是进一步发挥信用担保体系的作用,如①政府成立小、微型实体企业发展基金,用基金来做担保;②企业联保,行业协会扶保等。四是进一步扶持小额贷款公司、村镇银行、担保公司对小、微型实体企业贷款。五是政府每年对金融部门进行考核、评比、奖励,原则上要求金融部门对小、微型实体企业放贷比率不得少于60%

2、多管齐下,加快小、微型实体企业自主创新。

小、微型实体企业自主创新能力是稳步健康发展的关键所在。一是要进一步加强科技对接,既可以促进科技成果转化为生产力,又可以解决小、微型实体企业的科技需求,近几年来我市工商联多次组织企业进行营销、管理、工艺流程技改、关爱员工、回报社会等座谈交流;二是要支持和帮助小、微型实体企业依靠自主创新,将产品向产业高端,产业链上游,高附加值转移,向拥有自主知识产权,向自有品牌转型,向产业融合,投资主体和市场多元化拓展,走内涵式增长,稳步发展的科学发展道路。三是要支持符合条件的小、微型实体企业争取列入节能减排、循环、技改、技术创新等项目;四是政府及各有关部门要把实体企业品牌建设摆在重要位置,继续加大对获得驰名商标、著名商标的企业给予奖励。

3、筑巢引凤,解决小、微型实体企业人才短缺问题。

关键是引进人才并要留住人才,首先要把小、微型实体企业人才建设工作纳入到全市人才规划中,从宏观层面完善小、微型实体企业用人机制。加大对小、微型实体企业技术人才的职称评定工作,其次小、微型实体企业要提高管理水平,转变家族管理模式,营造适应高层次人才发挥才干的平台。第三要运用市场机制,拓宽吸纳渠道,大力引进紧缺的各类高级技术人才和管理人才;第四加大培训支持力度。

4、转变职能,优化小、微型实体企业发展环境。首先要转变政府职能,优化服务意识。政府应根据国务院201221日召开的国务院常务会《关于研究部署进一步支持小型、微型企业健康发展》的会议精神,结合我市实际情况对小、微型实体企业出台配套优惠政策和激励措施。

引导和支持实体企业稳步健康发展,同时,要完善政府部门体系,为小、微型实体企业提供便捷服务,要注意听取工商联和小、微型实体企业的建议和意见,主动帮助小、微型实体企业解决生产和经营中的困难和问题。

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