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抓住关键环节 提高提案质量

WWW.SRZX.GOV.CN  发布时间:2009-09-02 11:13  文章来源:

    政协提案是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式,是落实中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要载体,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。根据饶协办字[2009]28号文件的精神,万年县政协通过几种形式对近年的提案质量工作进行了回顾总结,具体如下:

    一、主要做法

    1、加强委员培训。一是集中培训。每次换届后,提案委员会就及时举办了提案知识专题讲座,对新委员进行了提案业务培训帮助委员迅速进入角色,引导委员围绕党政中心工作,深入开展调查研究,广泛了解社情民意,积极建言献策;二是以会代训。利用委员界别活动之机,邀请老委员介绍经验,相互学习交流,探讨提案选题,破解难题,有效地增强了委员提案的信心,保证了提案质量;三以专委会为单位培训。各专委会采取座谈等形式对增补委员进行提案知识培训,强化新委员的提案意识。

    2、做好委员的知情服务。一是积极为委员学习提供学习资料。换届后,县政协给每位委员发放了《委员工作手册》、《提案工作条例》等文件资料,为每位委员赠订了省政协机关报《光华时报》,每年将主席会议确定的重点提案汇编成册,发给每位委员审阅等;二是适时组织情况通报、视察和专题调研活动,拓展知情渠道,让广大委员掌握政策、了解情况;三是每次全会召开前就做好提案的征集、组织工作。提前发放提案和《给委员的一封信》,对如何撰写提案提出具体要求,进行针对性指导。同时寄出《提案调研参考题目和规范表格》,引导、帮助委员立足县情,围绕中心,关注民生,反映民意,提出高质量提案。

    3、做好提案的立案审查工作。一是坚持“五不立案的做法”,即鸡毛蒜皮的不立案,渺无边际的不立案,条件不具备办理的不立案,“马后炮”的不立案,案由含糊不清的不立案;二是收到委员提案后,专门组织力量,抽调人员在确保立意不变的前提下,将提案逐件整理修改打印,对一些分析不确切,建议不具体的提案,及时与委员沟通进行修改完善;三是实行专职工作人员初审,提案委员会会审,提案委正副主任审定的三级责任制,提案“有情况、有分析、有具体建议”的标准审查提案,努力做到合理分类,准确立案。

    4、建立委员激励机制。一是推行评选优秀提案和优秀提案人活动,制订《万年县政协优秀提案评选条件(试行)》、《万年县政协优秀提案人评选条件(试行)》、《万年县政协承办提案先进单位(个人)评选条件(试行)》,通过表彰奖励来调动委员的积极性,促进提案质量的提高;二是推行委员是否提交提案作为评选“十佳”委员的首要条件;三是建立委员履职档案,将委员提案的数量和质量作为委员年底述职是否称职的刚性条件,对两年内未提交提案的委员将按照《政协万年县委员会委员管理办法(试行)》劝其辞去委员资格。

    5、加强宣传报道工作。充分利用报刊、网络、电视等宣传媒介,宣传提案的性质、地位和作用,报道优秀提案、优秀提案人及提案形成的过程,报道各专委会、各界别及政协各参加单位认真调研、集思广益提出的高质量提案的做法,报道承办单位办理提案,落实提案的好经验、好做法。通过宣传,发挥高质量提案的示范作用。

    二、存在的问题

    1、提案办理落实率与委员要求差距较大。以2008年为例,全年共立案127件,所提问题已经解决或基本解决的只有40件,仅占提案总数的31.49%,不少委员认为提与不提一个样,干脆“走过场”算了。

    2、委员提案“回娘家”。有些委员将本部门、本单位工作中难以解决的困难和群众关注的问题,以政协提案形式反映,以引起领导重视,希望能够得到解决。但最后提案转到本单位后,单位领导又把提案交给撰写提案的委员答复,严重挫伤了委员提提案的积极性。

    3、部分提案质量不高。个别委员由于受文化水平等条件的局限,提案内容空泛,抓不住问题的要害,建议缺乏操作性,还有些委员自身工作比较忙,认为自己的岗位工作是硬任务,把写提案视为软任务,平时重视不够,到全会期间,随意写个提案应付交差,致使提案质量不高。

    4、政协机关干部队伍年龄总体偏大,有的同志调到专委会一、两年,刚熟悉业务就面临离岗,影响了政协工作的连续性;由于受编制的限制,专门委员会的力量薄弱,目前,万年县提案委员会只配备了1名专职干部,需切实加强。

    5、全会期间对提案审查立案时间太短,过于仓促。由于时间紧、任务重,提案审查人员往往是草率审查、匆忙确定立案与否,容易导致提案立案质量不高。

    三、建议

    1、把提案工作摆上议事日程。各级党委、政府真正重视提案工作,在全社会营造一个良好提案办理的氛围,切实提高提案落实率。

    2、上级政协应加强对下级提案委员会的指导培训,通过组织各类培训,提高工作人员的自身素质。

    3、配齐配强专委会的力量,提高工作效率。

    4、加强与委员或委员所在单位的衔接协调,确保他们有足够的时间与精力认真选题,深入调查研究,从而提出高质量的提案。

    5、加强对委员管理。对于平时不履行职责,不提交提案的委员经教育不改要及时劝其辞去委员资格,畅通“出口关”,保障提案的总体质量水平。

    6、改会间审查立案为会后审立。对每次全会收到的提案,由现在的会间审查改为会后审查,其审查立案情况在常委会议上通报。(万年县政协提案委员会)

 

 

 

 

 
                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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