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毛敏珍:亚洲彩票第四届委员会常务委员会关于四届三次会议以来提案工作情况的报告

WWW.SRZX.GOV.CN  发布时间:2019-02-28 10:03  文章来源:未知

   各位委员:
  我受亚洲彩票第四届委员会常务委员会委托,向大会报告四届三次会议以来提案工作情况,请予审议。
  一、提案基本情况
 亚洲彩票官网四届三次会议以来,亚洲彩票官网全体委员、各参加单位和各专门委员会,紧紧围绕市委、市政府决策部署和全市中心工作,聚焦人民群众普遍关心、关注的问题,积极通过提案建言献策。一年来,共收到提案223件,经审查立案205件,立案率91.93%。其中集体提案19件,委员个人提案168件、联名提案18件。市委、市政府高度重视提案办理工作,各承办单位严格落实办理责任,诚恳采纳委员意见建议,所有提案均在规定时限内得到答复。其中,解决或基本解决的占54.6%,列入计划逐步解决的占43.9 %,因客观条件和政策因素未被采纳的也和委员做了解释和说明,委员对提案办理情况满意率达99.02 %。政协提案为我市不断加快“决胜全面小康、打造大美上饶”步伐,开创新时代改革发展新局面发挥了积极作用。
   1、聚焦中心工作,围绕促进经济高质量发展积极建言献策。如民盟市委会《创新大数据人才培育机制,助力大数据产业健康发展》、民进市委会《抢抓机遇大力发展游戏产业,将上饶打造成游戏之都》、赵明委员《建设“掌上上饶”,打造虚拟与实体相结合的数字经济示范区》等提案,为推动大数据产业成为全市经济发展新动能、新引擎提出了富有建设性的意见和建议;民建市委会《关于加快推进上饶旅游新业态发展的提案》、邱若琳委员《关于打造精品民宿,发展民宿产业的建议》、赵吴富委员《打造“秀美信江画廊”,串联全流域旅游的建议》、王平喜委员《把水南街打造成上饶城区旅游的靓丽名片》等提案从不同层面为我市推进全域旅游发展出谋划策;吕小珍委员《建立政府中小企业发展基金》、蔡永廉委员《促进非公经济健康发展》等提案就优化营商环境、支持中小企业发展提出的建议得到有关部门重视和采纳。
   2、聚焦民生改善,围绕促进社会和谐进步积极建言献策如农工党市委会《大力推进跨区域医疗合作,创新我市医联体建设模式》、胡珩委员《多举措提升上饶儿科总体实力》、刘家丰委员《促进社会办医 持续发展健康产业》等提案围绕医疗保障提出了很好的建议;九三学社市工委《推进医养结合 关爱失能老人》和汪健、王俊、余小翔、郭华峰、陈武崇等多名委员《加快发展居家养老服务业》等提案围绕养老保障提出了很好的建议;民革市委会《加强我市私立幼儿园管理》、施双江委员《扩大中心城区优质中学教育资源》、童腮军委员《加强农村基础教育信息化建设》、梁小云委员《进一步加强校外教育机构管理》等提案围绕教育保障提出了很好的建议;计红日委员《发挥民企优势助推脱贫攻坚》、曾歆颖委员《关注城市贫困人口脱贫》等提案围绕贫困人口保障提出了很好的建议。这些建议有的已被吸纳进相关决策,有的被转化为具体措施,为推动民生事业发展发挥了有效作用。
   3、聚焦文明创建,围绕促进城乡科学管理积极建言献策针对生态文明建设,柴莉萍委员就《建立水环境和空气质量实时公布制度》、李丽委员就《工业园区要发展 环保责任更需担当》、洪岳善委员就《加强农村垃圾处理》、雷丹等委员就《深入推进秀美乡村建设的科学化、可持续性》提出了很多建设性意见;针对中心城区建设和管理,翟安军委员就《棚改过程中也要关注乡愁和记忆》、梁丽娟委员就《重视保护城市历史建筑风貌》、朱明善、杨桂豫等委员就《提升改造老旧小区》、郑耀龙委员就《加快城市停车场特别是立体停车场建设》、林琳委员就《改善我市公厕数量和服务质量的建议》、徐饶花委员就《规范上饶市机动车挂牌和检测收费》、郑滨委员就《构建中心城区交通长效良好秩序》、郑国正委员就《加强我市网约车管理》、周文锋委员就《精简上饶存量房交易主要流程》提出了不少真知灼见;针对先进文化繁荣和发展,吕雅娟委员就《在城市建设中注入法治文化元素》、谢旭慧委员就《打造“视听文本”精品,加大上饶文化传播力度》、游春明委员就《打造饶信文化品牌,推进上饶文化产业化》、杨咏委员就《让传统艺术成就“大美上饶”新格局》提出了许多良言妙方。这些提案均得到有关部门重视和采纳,有力推动了我市文明城市创建整体水平的提升和乡村振兴战略的深入实施。
  二、主要工作特点
   一年来,亚洲彩票官网常委会始终将提案工作作为政协的一项全局性、基础性工作,坚持一手抓提案质量、一手抓提案办理质量,着力加强提案办理协商,着力深化提案办理监督和评议,推动了提案工作高质量发展。
   1、各级领导高位推动。市委、市政府切实把中共中央关于“办理好政协提案是各级党政机关的重要职责”的指示要求落到实处,把政协提案办理工作纳入整体工作布局。主要领导定期听取办理工作情况汇报,多位市领导亲自参加提案办理协商会,与承办单位和委员共同研究提案办理工作;政协主席、副主席分别以调研和协商的形式对16件重点提案进行督办;各承办单位主要负责同志和分管同志切实抓好责任落实,把提案办理工作与推进业务工作结合起来,使提案办理工作得到扎实有序的推进。如市发改委主要领导亲自主持研究办理方案并牵头落实;市食药监局主要领导主动邀请委员一同实地视察,针对提案落实情况多次与委员面对面协商。各级领导的重视和参与,有力促进了提案办理工作,推动了一批群众关心、关注的问题得到有效解决。
   2、承办单位积极主动。各承办单位在办理工作中,协商意识增强,把与提案者的沟通协商作为提案办理的必经环节,通过电话联系、座谈调研、登门走访等方式,就提案的主要内容与提案者交换意见。如市旅发委、市城乡规划局、市建设局、信州区政府、广丰区政府等单位积极主动“开门办案”,邀请委员座谈和视察,主要领导与委员充分交流沟通,共同研究办理措施。德兴市政府、市文广新局、市房管局、市工信委等重点提案承办单位主动向负责督办的政协领导汇报办理进度和落实情况。一件件来自实践、凝聚委员智慧的提案,通过各承办单位的认真办理,变为决策参考,成为施政措施,最终回到实践中去,化为推动经济社会发展前进的动力。
   3、监督评议有效推动。市委、市政府高度重视这一工作,专门下发了《关于对2018年政协提案办理工作实施监督和评议的通知》,亚洲彩票官网常委会始终把对提案办理工作的民主监督评议作为政协民主监督工作的重点并推动这项工作制度化、常态化,提案委进一步规范了评议程序、完善监督机制、细化评分标准。10个委员民主监督员小组通过听介绍、查资料、看现场、访委员等方式,深入了解掌握每件提案的办理情况,严格对照评分标准,从责任落实、办理时限、办理成效、办理态度、答复质量等方面对各提案主办单位的办理工作进行客观评议。评议结果经亚洲彩票官网主席会议审议后呈送市委、市政府,由市委督查室、市政府督查室向全市进行通报。经评议,市食品药品监督管理局、市公安局、市城乡规划局、市旅发委、市民政局等25家单位的办理工作为优秀,没有不合格单位。监督评议有效推动了提案办理工作整体水平的提升。
   4、协商服务良性互动。认真做好提案组织、协调、督促、服务工作,将协商贯穿于提案的提出、立案、交办、经办、督办、反馈各环节,提案协商更加充分深入。一是通过协商提好提案。依托“委员工作室”、“委员之家”等平台开展委员与基层群众的联系交流,帮助委员“接地气”;通过组织调研、视察、协商等活动,开展委员与党政部门之间的互动沟通,帮助委员“知市情”;全会前与市委政研室、市政府研究室协商提案课题,结合市委、市政府重点工作和群众普遍关心的热点难点问题,汇编《提案选题和素材》供委员参考;引导亚洲彩票官网各参加单位和各专门委员会充分发挥各自优势,做好调研成果与提案的转化工作。二是通过协商立好提案。全会期间组织专业人员参与提案初审,全会后由提案委成员进行二次审查,对需要修改和不予立案的提案充分讨论,并与提案者做好沟通工作。在遴选拟定年度重点提案时,提前征求各方意见,经主席会议集体协商后确定。三是通过协商办好提案。围绕提案召开办理协商会、开展专项视察、组织专题调研,邀请提案者和提案承办单位代表参加,先后召开了文化建设类提案集中办理协商会和幼儿教育、全域旅游等重点提案办理协商会,市政府分管副市长、承办单位主要领导和委员就提案中的意见和建议深入协商、凝聚共识,有力推动了相关工作的落实。
   各位委员,亚洲彩票官网四届三次会议以来提案工作所取得的成绩,是市委、市政府、亚洲彩票官网高度重视的结果,是广大亚洲彩票官网委员、亚洲彩票官网各参加单位、政协各专门委员会和各承办单位共同努力的结果。借此机会,向大家表示衷心的感谢!
回顾一年来的提案工作,虽然取得了一定成绩,但仍存在一些不足,如:提案的整体质量还有待提升,内容空泛的提案仍然存在;少数提案交办还不够精准到位,影响后续办理效果;个别承办单位对提案办理工作的认识还有待提高,存在程序不规范、协商不充分、承诺不兑现的现象,与委员们对提案办理成效的期望和满意度还有一定差距。这些问题和不足都有待我们在今后的工作中不断加以解决和改进。  
   三、今年工作思路
   2019年,提案工作要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,按照亚洲彩票官网工作总体部署,突出“提高提案质量”和“加大督办力度”两个重点,深入推进办理协商,扎实做好监督评议,更好发挥提案在促进我市经济社会发展中的积极作用。
   1、围绕提案精准有质,强化选题协商要确立“质量至上”的意识,以质量为核心、以质量促发展,采取切实措施,努力提高提案的整体质量。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,抓好学习培训,帮助政协委员全面了解提案工作,学会正确运用提案履行职能“善议政”;注重培育集体提案和精品提案,尤其要加强党派、团体和界别小组对提案选题的协商和研究,引导提案者选取那些党政所需、群众所盼、自身所长的问题,开展调查研究,提出对策建议;在评比优秀提案、发挥典型示范效应的同时,进一步细化立案标准,确保交办提案言之有理、建议有方。
   2、围绕提案落地有效,推进高层督办。要进一步完善重点提案遴选机制,确保重点提案“立意高、选题准、情况明、分析透、建议实”;着力加大重点提案的高层督办力度,推动市委、政府建立党政领导领办重点提案制度,深化完善政协领导督办重点提案机制,加大高层督办力度;要将政协专题调研、专项视察与提案工作更加紧密地结合起来,将重点提案督办纳入年度协商计划,统筹安排,形成合力,多途径促进提案办理;要实施“回头看”跟踪督办,强化对往年承诺落实的提案的跟踪问效;要继续坚持民主监督小组评议提案办理单位的制度,进一步优化队伍、规范程序、明确标准,通过评议推动办理工作整体质量的不断提升。
   3、围绕协商规范有序,加强实践创新。要建立起各方面充分开展协商的平台。重点围绕大局急需、党政重视、社会热议、群众关切的提案进行协商,增加民主监督议题比重,协商注重少而精、专而深;要吸纳更多委员参与到办理协商过程中来,通过组织视察走访、联合调研、情况通报、座谈协商、民主评议等活动,营造民主协商、平等议事的良好协商氛围;要充分运用“互联网+”构建新型提案协商平台,拓展协商渠道,提高协商的便利性和有效性;要探索推进提案“三个公开”(公开提案内容、公开办理过程、公开办理结果),引导社会公众有序地参与提案协商,从而推动提案协商广泛多层开展。
    亚洲彩票官网提案委员会作为提案工作的专职机构,要认真领会新时代政协加强和改进提案工作的新思路,贯彻落实《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》精神,进一步强化责任和担当,切实履行提案征集、审查的主体责任,充分发挥桥梁纽带作用,不断提高提案工作实效和水平。
   各位委员,提案是政协委员履行职责最直接、最有效的方式。提案工作关乎政协工作全局,作用不可替代。新的一年,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,充分运用提案履行职能,多建睿智之言,多献务实之策,为“决胜全面小康、打造大美上饶”,谱写上饶新时代改革发展新篇章做出新的更大贡献!

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