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谈民主党派民主监督作用的发挥

WWW.SRZX.GOV.CN  发布时间:2008-05-22 15:13  文章来源:

长期共存  互相监督 肝胆相照  荣辱与共
------谈民主党派民主监督作用的发挥

   周方鑫 

 

    中国共产党的三代领导人,为把中国的革命和建设搞好,高屋建瓴,头脑清醒,虚怀若谷,一再提出民主监督问题。胡锦涛同志在全国统战工作会议上特别强调指出:“要完善民主监督机制,畅通下情上达的渠道,加大民主监督的力度。”这对于各民主党派充分履行职能,发扬社会主义民主,坚持和改善中国共产党的领导,巩固和发展多党合作,把建设有中国特色社会主义事业推向前进,具有重要意义。也是中国特色社会主义民主政治建设的重要方面。


  民主党派的监督是我国监督体系的有机组成部分,它的性质是民主监督,即通过提意见、建议和批评的方式实行监督。发挥民主党派监督作用的总原则是:在四项基本原则的基础上,发扬民主,广开言路,鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议,做到知无不言,言无不尽,并勇于坚持正确的意见。民主党派的监督作用的发挥主要有三大因素,其一民主党派要树立高度的政治责任感,积极履行民主监督职责;其二是共产党如何发挥民主党派的监督作用;其三是民主党派如何积极发挥监督作用。


  一. 民主党派要树立高度的政治责任感  


  履行民主监督职责,发挥民主党派的民主监督作用,需要民主党派树立高度的政治责任感,而高度的政治责任感,是政治上成熟的表现;政治上的成熟,是重视理论学习的结果。提高民主党派的参政意识、参政水平和政治责任感,从而提高民主监督意识、民主监督水平,就必须重视理论学习。学习理论,就是要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民、胡锦涛同志一系列重要讲话。民主党派成员特别要认真学习邓小平、江泽民、胡锦涛有关统一战线理论,学习中共中央的《意见》等重要文件。读史使人明智,知古可鉴今。民主党派通过对中国共产党的历史、中国共产党统一战线理论的学习,可以进一步了解我国多党合作制度的产生、形成和发展,可以进一步增强自觉接受共产党领导的信念,树立高度的政治责任感,从而提高民主监督意识和监督的能力水平,从“帮忙不添乱”的角度积极履行自己的职能,积极地、善意地提出建设性的意见和批评,充分发挥民主监督的作用并提高民主监督的质量和实效。


  二.充分发挥民主党派的民主监督作用


  1.民主是关键。民主监督既是社会主义民主的应有之义,也是社会主义民主的重要体现。从某种意义上讲,民主监督作用的大小直接反映着民主的程度。因此,发扬民主监督的作用,必须广开言路,畅通下情上达的渠道,营造畅所欲言的环境。只要出发点是为了把中国的事情办好,有利于推进社会主义现代化建设事业,促进民族全面振兴和祖国完全统一,什么意见、建议都可以提,即使错了也不要紧。要搞好民主监督,就需要共产党的领导机关和各级领导干部牢固树立民主意识、公仆意识,提高接受监督的自觉性,并在多党合作中努力为民主党派履行监督职责创造条件。这是充分发挥民主党派的民主监督作用的关键。


  2.途径是保障。要充分发挥民主党派的监督作用,就必须有有效的监督途径,民主党派民主监督的途径,是在准确把握民主党派监督性质的前提下,根据其自身的特点和运行规律,健全运行机制,完善监督过程的各个环节,创造有利于监督的民主氛围,从而进一步发挥民主党派监督的特点和优势。首先是完善监督运行过程的主要环节。这些环节包括:①知情环节,民主党派实施监督,首先要了解情况,扩大民主党派的知情面和知情度,是实现监督的前提。因此民主党派参与国家政治生活和社会生活的深度和广度要进一步拓展。再就是坚持重大问题和重要情况与民主党派协商,向民主党派通报,从而保障民主党派对重大方针政策、重要问题和重大事件知情的权利。②政治信息沟通环节,民主党派的意见、建议和批评等信息,能够通过一定渠道畅通地达到有关方面,是实现监督的重要条件。保持政治信息渠道的畅通,使民主党派反映出来的各种信息在传递过程中不至于受阻滞,不至于被“过滤”而失真。③聘请民主党派成员、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员,是进一步发挥民主党派的民主监督作用,加强政府和司法部门同人民群众联系的有效渠道。④反馈和采纳环节,对民主党派通过各种形式提出的意见和批评应有及时的反馈,民主党派组织认为确实正确的意见和批评未被采纳,可向上一级有关部门继续反映,等等。


  3.权利保护是前提。民主党派在监督过程中很容易触动一些权力部门和个人以及一些敏感的问题,牵涉一些部门或个人的利益,就可能碰到打击报复和诬告陷害,因此保护民主党派的监督权利就显得相当重要,这就需要我们的党和政府通过一定的法律形式,切实保障民主党派实行监督的权利。这包括两个方面内容:一是要明确政策界限,即在坚持政治原则、政治方向和重大方针一致的前提下,民主党派可以对某些具体方针政策有不同的意见。要提倡和鼓励民主党派人士反映真实想法,并勇于坚持正确的意见,实行“言者无罪,闻者足戒”。二是要明确民主党派在坚持四项基本原则的前提下,通过组织系统反映意见,在政治协商过程中,在政协会议上及通过其它监督形式发表批评意见,履行监督职责,应受到法律保护,对侵犯民主党派的监督权利,对提意见个人采取打击报复的行为,要依法处理。


  三.民主党派如何积极发挥监督作用


  民主党派要充分发挥民主监督作用不仅要了解民主监督的性质、地位和作用性质,同时对民主监督的特征、功能和意义要有充分的认识, 严格按照民主监督的原则对民主监督涉及的内容采取多种形式进行民主监督。民主监督的具体形式主要有:1.在政治协商过程中,民主党派向党委、政府提出意见、建议和批评;2.民主党派在调查研究的基础上就国家政治、经济、社会生活中的重大问题提出意见和建议;3.在政协会议上,民主党派以党派名义就各方面的问题提出批评意见;4.民主党派的政协委员在政协各种会议上发言,并通过视察、调查、检查、提交提案来实行监督;5.民主党派成员参加政府有关会议和活动、参与政府有关法令、法规的制定,发表意见和批评;6.民主党派在与政府有关部门的对口联系中,就政府部门的工作提出意见和批评;7. 通过担任“特约人员”履行民主监督职责;8. 通过其他多种形式履行民主监督职责等等。


  总之民主党派的监督就是利用我们参政党的社会影响力,在政治参与的过程中,通过意见、建议和批评的方式,对权力运行过程施加影响,以增强权力运行的正效应,减少其负效应。它既是我们国家政治体系内的一种修错机制,也是一种社会反馈机制,它的存在,能够使社会保持一定的弹性,使社情民意广泛、及时、充分地得以表达,有利于执政党和政府及时了解情况和处理问题,避免社会问题过分淤积,在得不到正常渲泄和释放的情况下引起社会震荡。因此,民主党派监督有着自身独特的、不可替代的作用。要充分发挥民主党派的监督作用,就要我们在共产党的领导下加强理论学习,勇于实践、开拓创新,以高度的政治责任感和紧迫感来履行民主党派的民主监督职责,在民主监督中讲大局、讲原则、讲方法、讲团结、讲真话。做共产党的诤友,帮助共产党和政府改进工作,促进各项事业健康发展。从而把中国建设成在世界具有影响力的政治经济强国。

(作者系上饶亚洲彩票官网委员、上饶市二中校长;本文获全亚洲彩票官网民主监督理论研讨会三等奖)  

 

 

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